邙山镇，区人民政府有关部门，各有关单位：
经区政府研究，现将《老城区整顿规范小型“免烧砖”厂实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月二十八日
老城区整顿规范小型“免烧砖”厂实施方案
为进一步贯彻落实全省整顿规范小型“免烧砖”电视电话会议和省市有关文件精神，切实加强新型墙材产品质量监管，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，实现我区经济又好又快发展，特制定本方案。
一、整顿范围及目标任务
（一）整顿范围
以胶结材料、砂石、粉媒灰、炉渣等为原料的小型“免烧砖”厂，整顿重点是年单机生产能力2000万标砖以下的企业。
（二）目标任务
所有“免烧砖”企业淘汰移动式砌块成型机、盘转式压砖机、合振4型以下（含4型）砌块成型机，按照标准组织生产，产品质量符合标准规定，企业年单机生产能力达到3000万标砖以上，配备电子控制计量配料秤，有满足28天龄期生产要求的产品堆场。
通过综合整治，使小型“免烧砖”企业改造升级，纳入规范化管理轨道，产品质量明显提高，企业符合产能布局要求，建厂审批手续得到完善，淘汰、关闭不符合国家产业政策和产品质量规定的落后企业，低水平重复建设得到有效制止。
二、组织机构及工作责任
（一）健全组织机构
为加强对整顿规范小型“免烧砖”工作的领导，经区政府研究，决定建立联席会议制度，并成立联席会议办公室，组成人员名单如下：
召 集 人：于洪涛（区长助理）
副召集人：张浩俊（区建设局局长）
王少峰（区政府办副主任）
李炳川（区发改委副主任）
成 员：杨 瑞（市质监局老城分局副局长）
姚保中（市国土资源局老城分局副局长）
沈振涛（市环保局老城分局副局长）
谢林夏（市工商局老城分局副局长）
王冠杰（市公安局老城分局副局长）
裴明军（市电业局东城分局副局长）
袁永红（邙山镇副镇长）
办公室主任：曾 杰（区建设局副局长）
副 主 任：李炳川（区发改委副主任）
庄建利（市质监局老城分局特种设备科科长）
王运国（市国土资源局老城分局邙山所所长）成 员：刘稳廷（市环保局老城分局科长）
孙惠民（市工商局老城分局监管科科长）
韩万丽（市国土资源局邙山所所长）
周涧鹏（东城电业分局科长）
联席办设在区建设局，联系电话：63963424 63410756
（二）明确工作责任
各有关单位要按照职能分工，各负其责，协调行动，形成合力，共同做好整顿规范小型“免烧砖”厂工作。
发展改革部门要广泛宣传国家产业政策，指导企业进行技术改造和产品升级，在发展新项目时严格项目准入条件；质量技术监督部门要加强产品质量检查和抽查，对质量不合格的企业要限期整改、责令停业，防止不合格产品流入市场；国土资源部门要对无合法用地手续的企业依法进行查处，对拟关闭企业及时组织复垦，对保留的企业要依法补办土地手续；环保部门要对保留而未进行环境影响评价审批的企业，限期补办环评手续；工商行政管理部门要查处无照经营行为，对拟关闭的企业收回和注销营业执照；电力部门要对拟关闭的企业停止供电；公安部门负责整顿治理过程中违法抗法事件的处理。
三、工作任务及具体要求
根据省、市要求，整顿共分五个阶段。
第一阶段：组织发动。2008年6月30日前，建立整顿规范小型“免烧砖”厂联席会议制度，组成整顿联席办公室（以下简称整顿办），结合实际制定实施方案并尽快开展工作。
第二阶段：摸底准备。2008年7月31日前，对辖区所有“免烧砖”厂进行调查摸底，登记造册。对摸底情况以表格形式按要求上报市联席办，同时对列入整顿范围的“免烧砖”厂送达整改通知，要求企业在规定的时限内，更新改造设备，提升工艺技术，按产品标准生产出合格产品或选择转产停业。
第三阶段：限期整改。2008年12月31日前，淘汰不符合文件规定的“免烧砖”成型机，所有“免烧砖”企业单机年生产能力全部达到3000万标砖以上，并完善项目准入手续。
第四阶段：检查验收。由区联席办组织联合检查组，对企业整改情况进行检查验收，重点检查产品质量、设备工艺和生产能力是否达标。对未通过验收的企业依法做出处理：属于质量不合格的，由质量技术监督部门责令停业整顿；属于无照经营的，由工商部门依法取缔；对涉及非法用地特别是非法占用基本农田或耕地的，由国土资源部门依法查处；对于保留的企业，未进行环境影响评价审批的，限期补办环评手续；对拒不整改或整改后仍不达标的企业，由整顿办组织有关部门实施关闭。检查验收阶段截止时间为2009年1月28日。
第五阶段：总结讲评。2009年3月20日前，区政府进行整顿小结并上报市整顿办。
四、加强督促检查及政策扶持
（一）建立整顿规范小型“免烧砖”厂工作定期通报机制，区联席办在工作任务的各个阶段，以书面形式向市联席办上报工作动态和进度。
（二）落实扶持政策。区相关部门和单位要认真落实《河南省人民政府办公厅关于扶持发展新型墙体材料的通知》（豫政办〔2006〕82号）文件精神，制定具体的实施办法，建立专项扶持资金，加大资金投入力度，支持新型墙材企业规模化发展，以弥补整治“免烧砖”后形成的市场缺口，稳定市场供应。
（三）各单位要把整顿规范工作列入重要日程，加强组织领导，协调行动，按照工作要求，按时完成小型“免烧砖”的整顿规范工作。
主题词：经济管理 治理 方案 通知
洛阳市老城区人民政府办公室 2008年6月28日印发
