2025年，老城区发改委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣老城区“良政善治”发展理念，以规范权力运行、提升服务效能为核心，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度主要工作和成效

（一）坚持高位推动，压实法治建设责任

区发改委主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设纳入委党组议事日程、年度工作要点，与项目审批、营商环境、信用建设等业务工作同谋划、同部署、同推进，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各股室各负其责、全员协同落实的工作格局。

（二）强化思想引领，筑牢依法行政根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国价格法》等法律法规及党内规章制度，纳入班子会议、全体工作人员会议常态化学习内容，全年组织专题学习7次。通过“第一议题”制度及时学习习近平总书记关于法治建设最新指示批示精神，推动全体人员深刻领会“十二个坚持”的核心要义。

（三）坚持依法履职，以法治方式服务大局

聚焦项目建设、营商环境等主责主业，以法治方式推动高质量发展。一是依法规范项目管理。规范审批备案全流程管理，严把项目准入关口，坚决杜绝盲目上马高耗能、高排放项目，2025年依法审批政府投资项目68 个，总投资52.59亿元；备案企业投资项目372个，总投资136.55亿元。二是依法优化营商环境。规范涉企行政执法行为，推动全区18个行政执法部门建立市场主体检查对象库、执法检查人员库和随机抽查事项清单，有序推行“扫码入企”工作，2025年底，老城区市场主体注册12168家，实现有效覆盖。三是依法推进诚信体系建设。健全企业守信激励机制，推行信用承诺和信用评价制度，开展老城区严重失信主体专项治理工作，联合相关部门约谈失信主体，鼓励企业加快建立信用管理制度。定期开展企业信用修复业务培训、政策宣讲，着力提升两书同达工作告知率、知晓率，目前我区新增行政处罚信息信用修复主动告知率、被处罚市场主体信用修复知晓率均为100%。

(四)坚持依法决策，以法治手段防范化解风险

坚持运用法治思维处理重大问题、化解突出矛盾，推动各项工作在法治轨道上有序开展。一是严格执行重大行政决策程序。在“十五五”规划编制过程中，坚持开门编规划、依法编规划原则，通过政府网站、精彩老城公众号等平台面向公众征求意见，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序，做好与上位规划衔接，确保规划编制科学民主、依法合规，为老城区未来五年高质量发展明晰路径。二是依法推进政府信息公开。落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开重大项目建设基层政务信息70条，办理依申请公开2件，均在法定期限内答复。针对依申请公开中涉及的复杂问题，组织法律顾问和科室负责人集体研究，确保答复内容合法合规、准确规范。三是规范价格认定工作。将法治要求贯穿价格认定各环节，坚持客观公正、实事求是原则，严格履行现场勘验、市场调查、成本核算等程序，精准出具价格认定结论，2025年办理价格认定案件121件，涉案金额393.13万元，为司法机关公正办案、行政机关依法履职提供可靠的价格依据。

（五）深化普法宣传，营造法治浓厚氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，围绕价格认证、信用修复、项目审批等重点领域，在执法工作过程中嵌入普法宣传，结合宪法宣传周、洛阳市11·22诚信宣传日等重要时点，开展针对性普法活动，自制诚信宣传短片《以信立身 以诚致远》在精彩老城公众号及视频号发布，点赞转发评论总计120余条，推动普法精准化、常态化，努力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

二、存在问题与不足

一是法治理论学习的深度和实效仍有欠缺。习近平法治思想的学习贯彻还存在学用结合不紧密的问题，集体学习多以会议传达、文件领学为主，深入研讨、交流感悟的环节不够充分，部分干部对核心要义、精神实质的理解还不够透彻。

二是依法决策的制度机制仍需完善。虽然建立了法律顾问制度，但法律顾问参与重大决策的前置性、全程性不足，未能充分发挥合法性审查对重大决策的把关护航作用。

三是干部队伍法治素养建设仍需加强。干部队伍的法治专业能力参差不齐，熟练运用法律手段解决复杂业务问题的复合型人才较为缺乏。

三、2026年度工作思路

（一）深化理论武装，提升法治思维能力。健全分层分类学习机制，将习近平法治思想、新修订法律法规及发改领域专业政策纳入年度学习计划，强化专题培训和案例研讨，重点围绕文旅新业态、新兴产业服务等内容开展培训，提升干部职工法治素养和依法履职能力。

（二）规范权力运行，提升法治治理效能。严格落实重大行政决策程序，加强合法性审查和公平竞争审查，确保决策科学合法。完善行政规范性文件动态清理机制，推动制度落地见效。加强案卷评查和执法人员管理，提升执法规范化、精细化水平。

（三）聚焦主责主业，优化法治化营商环境。持续推动各类行政监管信息全量、及时、准确归集共享。优化信用修复服务体系，引导市场主体重视信用建设、规范经营行为，坚持以法治化信用监管推动“良政善治”在老城落地生根。

（四）创新普法载体，营造良好氛围。整合线上线下宣传资源，依托政务新媒体、短视频等平台灵活运用图表图解、音频视频、场景演示等多元化形式开展精准普法，提升普法针对性和覆盖面，推动法治理念深入人心。

（五）压实工作责任，建强法治工作队伍。严格落实法治建设“第一责任人”职责和“一岗双责”，制定清晰明确的法治建设职责清单，推动责任层层传导、落到实处。加强干部队伍法治能力建设，组织开展常态化、专业化的法律知识培训和测试，不断提升干部的法治专业素养，努力培养一批懂业务、通法律的复合型人才。