2025年，老城区卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》目标任务，在区委、区政府的正确领导下，扎实推进卫生健康法治建设，不断提高依法行政能力和水平，为健康老城建设提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区卫健委党政主要负责人高度重视法治政府建设，切实履行第一责任人职责。

（一）强化组织领导，压实主体责任。委党组书记、主任始终将法治建设摆在重要位置，主持召开党组会议专题研究法治工作，听取法治建设汇报，协调解决执法力量不足、普法形式单一等实际问题。将法治建设纳入年度工作要点，与业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）带头尊法学法，提升法治思维。坚持把习近平法治思想、宪法法律及卫生健康领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，开展专题学法。主要负责人带头讲法治课，带头参加年度法律知识考试，带动全系统形成尊法学法守法用法的良好氛围。

（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对涉及群众切身利益的医疗机构设置审批、行政处罚裁量基准调整等重大事项，均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学、民主、合法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善工作机制

我委高度重视法治建设工作，及时调整法治建设工作领导小组，由主要领导任组长，相关股室负责人为成员，定期研究法治建设工作，明确阶段性工作重点，协调解决工作中遇到的问题。在日常工作中认真落实区委、区政府法治建设工作决策部署。在此基础上，将此工作纳入全委工作目标，纳入卫生健康工作的各个环节，做到年初有计划、阶段性有重点、年终有总结。

（二）深化法治教育培训，提升依法行政能力

1. 落实法治建设制度。我委坚持把领导干部学法用法作为重要任务，定期召开会议，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，传达学习中央、省委、市委、区委全面依法治区委员会的会议精神，切实增强法治建设思想自觉性，开展专题学法，提高领导干部的法律素质和依法执政水平。

2. 开展系列学法专题活动。一是抓住“关键少数”。把习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入各级中心组学习内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为卫生健康系统普法依法治理工作的思想旗帜、理论指导和根本遵循；充分利用党组中心组扩大会议、干部职工会议等形式，落实好卫生健康系统普法依法治理工作。二是紧盯“重点对象”。监督指导各级各类医疗卫生机构将卫生健康领域法律法规知识培训作为一项日常工作常抓不懈，对医疗机构医护人员开展医疗卫生法律法规培训，有效地提高了医务人员对学法、知法、依法行政的认识和依法行医的自觉性。

（三）严格规范行政执法，提升执法效能

1. 推进“三项制度”落实。一是全面落实行政执法公示制度。公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，在具体执法过程中严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。二是严格执行执法全过程记录制度。目前，我委执法人员配备有手持执法终端和移动打印设备，同时为执法科室配备具有拍照、视频录制功能的执法记录仪，建成执法辅助功能科室询问室。三是认真执行重大行政执法决定法制审核制度。严格重大行政决策评估论证和合法性审查，在作出重大行政决策前，坚持组织开展稳定性、廉洁性风险评估论证，切实将行政决策风险控制到最低程度。同时，组织对决策是否符合相关法律法规及政策进行合法性审查，确保行政决策内容合法。

2. 案件查处情况。认真履行执法职责，进一步加大案件查处工作力度。全年共承办案件21起，没收违法所得7080元。罚款总额74500元。

3. 加强队伍素质建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时参加司法局组织的执法人员法治考试，全部人员均取得执法证件。

（四）创新法治宣传形式，营造良好法治氛围

1. 落实普法责任制。制定印发2025年法治宣传教育工作计划。按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，明确各科室、各执法单位的普法责任、普法任务。

2. 开展法律法规宣传活动。通过线上线下相结合的方式积极开展公平竞争政策宣传、“小切口”普法等宣传活动，综合运用微信公众平台持续深化卫生法治建设宣传，通过向社会大众发放宣传资料手册、张贴宣传条幅和开展“四进”活动，宣传卫生健康各类法律法规。

三、存在的主要不足和原因

通过坚持不懈的努力，我委法治政府建设工作取得了显著成绩，但也存在一些问题。

（一）部分人员法治意识仍需加强。个别干部职工对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决复杂矛盾的能力有待提升。

（二）执法力量相对薄弱。行政执法要求高、难度大，执法人员既要懂得法律政策，又要通晓本行业务，卫生健康行政部门法治政府建设工作需要进一步充实人员并加强培训。

（三）普法宣传形式不够丰富。宣传手段多以传统方式为主，利用新媒体开展互动式、精准化普法不够，宣传的吸引力和实效性有待增强。

四、2026年推进法治政府建设的初步安排

2026年是“十五五”规划谋划之年，也是巩固法治政府建设成果的关键一年。区卫健委将坚持问题导向，持续深化卫生健康法治建设：

（一）持续提升依法行政能力。深入实施领导干部学法用法制度，加大全员法治培训力度，重点加强对新修订法律法规的学习。学懂、学透，并严格用于实践，扎实做好卫生健康学法普法工作。

（二）强化重点领域执法监管。保持对非法行医、医疗美容乱象、传染病防控不力等违法行为的高压态势，完善“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合执法，提升监管效能。

（三）全面落实行政执法规范化。深化“三项制度”落实，完善执法文书和流程，规范执法自由裁量权，扎实推进“扫码入企”监测管理平台运用，提高行政执法“信息化”水平。

（四）创新法治宣传方式。落实普法责任制，结合重要时间节点，开展法治宣传教育活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，真正将法治观念和法治素养深入人心。

（五）加强执法队伍建设。进一步做好执法人员培训工作，增加法律专业人才，提高卫健队伍的执行力，确保依法行政工作继续推向深入。

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