2025年，我单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和上级关于法治政府建设各项部署要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把法治政府建设贯穿单位履职全过程、各方面，依法行政能力持续提升，法治保障作用更加凸显。现将 2025年度工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

单位党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，切实把法治建设摆在全局工作重要位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）强化统筹部署。坚持将法治政府建设纳入单位年度工作计划和干部述职核心内容，与文物保护修缮、活化利用、项目实施等中心工作同谋划、同部署、同推进。全年主持召开党组会研究法治政府建设、文物法治宣传等工作2次，推动形成党组统一领导、分管负责同志分工负责、各科室具体落实的工作格局。

（二）带头尊法学法。严格落实党组理论学习中心组学法、领导干部述法制度，带头学习习近平总书记关于文化遗产保护重要论述、《中华人民共和国文物保护法》《洛阳市历史文化名城保护条例》、考古前置政策法规和相关要求等法律法规，凝聚起“守护文化瑰宝、传承历史文脉”的广泛共识和行动合力。全年组织全员学习文物保护、古城保护相关法规专题培训4次，带动全体干部职工提升法治素养，推动形成 “头雁效应”。同时，加强党内法规学习宣传。将党内法规纳入党员干部教育培训内容，组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，引导党员干部自觉遵守党纪国法。

（三）狠抓责任落实。定期听取法治建设、行政决策、文物安全管理等工作汇报，及时研究解决法治建设中的重点难点问题，督促班子成员、各科室严格依法履职。在重大行政决策、重要政策制定、重大文物项目实施、文物保护规划编制等工作中，坚持依法依规、程序正当，确保各项工作在法治轨道上运行。

（四）自觉接受各方监督。一是主动接受外部监督，向人大汇报了文物局支持地方经济发展工作情况，听取意见建议，及时改进工作。二是严格内部监督管理，加强对重点领域、关键环节监督检查，聚焦项目审批、资金使用、保护修缮等关键环节，开展全面自查自纠，提高服务保障能力，坚决守护文物领域清风正气。三是推进文物保护政务公开。通过政府网站等渠道，公开政策法规、工作职能等信息，保障公众知情权和监督权。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法科学决策，规划文物保护蓝图

始终坚持以法治保障决策科学、程序规范、运行有效。严格落实《中华人民共和国文物保护法》要求，严格规范项目文物手续报批程序，按照新文物保护法中第二十八条、第二十九条等有关规定，对涉及文物保护单位保护范围和建设控制地带的建设项目，严格依法履行审批程序，确保项目建设合法合规。在文物保护规划实施、重点文保单位保护、文物修缮项目实施等工作中，充分听取专家意见、基层意见和群众意见，严格按程序推进实施，确保各项工作符合法律法规要求、符合文物保护规律、符合公共利益。

坚持“不勘探不动工、没获批不实施”要求，拟供土地在出让或划拨前，依法完成考古调查、勘探、发掘程序。科学编制土地储备和供应计划，合理避让文物保护单位和不可移动文物点。2025年河南府文庙环境整治项目方案获得了国家文物局批复，同时配合申请古墓博物馆片区提升改造、洛邑古城新游客中心等项目的考古勘探工作，守住合规报批的底线红线，确保我区新开工项目文物手续齐全，经得起法律检验、历史检验。

（二）提升依法服务能力，优化文物领域政务服务

坚持以人民为中心，不断提升文物领域政务服务规范化、便利化水平。围绕文物保护项目服务、博物馆公共服务、社会文保咨询服务等，优化办事流程，提升服务质效，主动为基层、为群众、为社会机构提供政策指导和业务支持。严格落实政务公开要求，及时公开文物保护政策、工作动态、公共服务信息，保障群众知情权、参与权、监督权。依法高效办理群众来电来信来访和咨询建议，做到及时回应、妥善办理，不断提升群众满意度。

（三）依法加强文物保护管理，严守文物保护红线

坚持把法治理念贯穿文物保护管理全过程，依法推进文物资源保护、日常养护、安全防范和传承利用。严格按照文物保护相关法律法规要求，规范开展文物保护单位保护、文物修缮管理等工作，推动文物保护更加规范、有序、长效。强化文物安全日常管理，压实保护责任，完善防护措施，加强日常巡查和隐患排查，全力守护文物资源安全。聚焦涉文物违法建设整治，牵头制定《老城区涉文物违法建设专项整治行动方案》，紧盯文物保护单位保护范围、建设控制地带及古城核心保护区，对违法建设、擅自修缮改造等行为零容忍。对全年接收、巡查发现文物违建的30余起线索，督促业务科室依规查处，下达责令整改通知书50余份，对办事处和招商中心进行沟通指导60余次。做详图斑核查闭环，压实管控责任。带头深入点位现场核查国家级图斑7处、省级图斑33处、市级图斑4处，做到了快速处置，销号管理，全年图斑核查准确率、整改率均达100%，从源头遏制涉文物违法占地、违规建设行为。

（四）深化法治宣传教育，增强文物保护法治意识

严格落实普法责任制，结合文物行业特点和重要时间节点，持续开展文物法治宣传教育。通过开展“文化和自然遗产日”活动，向群众宣传文物保护法律法规，引导群众自觉遵守文物保护法规，参与文物保护工作。2025年6月，先后组织开展“让文化遗产融入现代生活”“让文物焕发活力 绽放新光彩”活动，联合省级非遗李占标膏药中医馆开展义诊、文物普法宣传等公益活动2次，受众群体约300人次，提升了群众对传统文化的喜爱，让文化遗产更贴近日常生活。开展新文物法普法宣传。制作新文物法学习解读PPT，在全区开展文物保护法律法规、文物知识、文化遗产保护等内容宣讲，通过典型案例、以案释法等形式，增强了普法宣传的吸引力，进一步扩大普法宣传的覆盖面和影响力，营造共同参与、共同守护文化遗产的良好氛围。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足和原因

1.法治学习深度系统性不足。一是学习内容深度不够，在法律法规学习过程中，对于一些涉及复杂法律关系和深层次法律原理的内容，研究还不够深入。未能充分把习近平法治思想、习近平总书记关于文物工作的重要论述与法治宣传工作深度结合，缺乏从治国理政、文化自信的高度阐释文物法治的内涵与要求。二是学习成果转化能力有待加强，学习的目的是更好地指导实践，但在实际工作中，将所学法律知识转化为解决实际问题的能力还有待提高。

2.法治宣传覆盖面影响力有限。一是宣传对象覆盖不全面，未能与社会共识培育深度融合，目前的法治宣传主要集中在古城内和部分重点文物保护单位周边，缺乏面向社会公众、市场主体、基层组织的精准化、大众化述法传播。二是宣传方式创新不足，宣传方式仍然以传统的发放资料、开展讲座等为主，缺乏创新性和吸引力。三是宣传内容针对性不强，没有根据不同受众的特点和需求进行有针对性的设计。例如，在向公众宣传文物保护法律法规时，没有结合当地的实际案例进行讲解，群众难以产生共鸣和认同感。

3.执法协同机制不完善。在文物保护工作的实际推进过程中，由于文物局自身职能权限的客观限制，区级部门不具备直接的行政执法权，这一现状给文物保护工作的有效开展带来了一些阻碍。一是缺乏处罚手段，震慑效果微弱。目前，文物局在面对各类文物违法违规行为时，主要依靠传统的现场检查、责令整改、上报市级部门等手段来履行监管职责。然而，这些手段缺乏后续强有力的处罚措施作为支撑，难以对违法者形成有效的震慑。本年度涉于家大院公益诉讼案件一审败诉，后续将持续做好整改相关工作。二是部门协同不足，工作推进受阻。文物保护行政执法是一项综合性、系统性的工作，涉及多个部门的职责范围，需要各部门之间密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间的协同配合还不够紧密。

（二）问题整改情况

针对存在问题，我局坚持立行立改、持续改进。一是深化法治学习。制定系统的学习计划，丰富学习内容，涵盖最新颁布的文物保护法律法规、典型执法案例剖析以及前沿法治理论研究等。此外，积极组织人员参加高层次的培训交流活动，学习先进理念和实战经验，从而拓宽视野，提升运用法治思维和法治方式解决文物保护实际问题的能力。二是创新宣传方式。充分结合现代信息技术和新媒体平台，开展形式多样的宣传活动。同时，加强与社区、企业的合作，根据不同群体的特点和需求，开展针对性的宣传活动。比如，在社区设置宣传展板，让文物保护理念深入人心；在进驻企业、商家开展专题培训，增强依法保护文物的意识，从而扩大文物保护宣传的覆盖面和影响力。三是强化执法力度。针对文物局行政执法现存问题，下一步将多管齐下推进工作。加强与各部门协调配合，明确职责分工，开展联合执法活动。同时邀请专家学者、资深执法人员进行授课，通过案例分析、模拟执法等方式，提升执法人员业务能力。目前各项整改工作取得明显成效。

四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣文物事业高质量发展要求，不断提升法治政府建设水平。一是持续压实法治建设责任，坚持主要负责同志带头抓、亲自推，推动法治建设与文物工作深度融合、同向发力。二是持续提升依法决策水平，坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保文物保护利用各项工作合法合规、务实有效。三是持续提升依法服务能力，深化便民利民服务，优化工作流程，提升政务服务和公共服务水平。四是持续强化依法保护管理，严格依法做好文物保护、安全管理、项目实施等工作，守牢文物安全底线。五是持续深化法治宣传教育，创新宣传形式，提升普法实效，推动形成全社会共同依法保护文物的良好局面。六是持续提升干部队伍法治素养，加强学习培训和实践锻炼，不断提高依法履职、为民服务能力。

五、其他需要报告的情况

2025年度，我局严格依法履行职责，未发生重大违法违规问题，未发生重大负面舆情和重大安全事件，法治政府建设各项工作平稳有序推进，文物保护利用和文化遗产保护传承事业持续健康发展。

                               老城区文物局

2026年3月16日