2025年,道北路街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,将法治政府建设作为基层治理的核心抓手,紧扣全区发展中心工作,以责任压实、机制健全、能力提升、实践深化为路径,推动法治建设与街道各项工作深度融合、同频共振,在依法行政、基层治理、民生服务等方面取得显著成效,为辖区高质量发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
道北路街道始终坚持把法治政府建设摆在全局工作突出位置,从政治引领、制度构建、队伍锻造、实践落地等多维度发力,层层压实责任、步步抓实举措,推动法治建设各项工作落地见效。
(一)强化政治引领,夯实法治建设根基
始终扛牢法治建设政治责任,严格履行推进法治建设“第一责任人”职责,确保法治建设始终沿着正确方向推进。一是深化理论武装。把习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神纳入党委理论学习中心组学习重要内容,全年开展学法活动12次,召开3次党工委会专题研究法治建设工作,组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》专题培训2次,推动法治思想入脑入心、落地生根。二是压实主体责任。将法治政府建设与街道中心工作同部署、同推进、同督促、同考核,主要负责人亲自审核法治建设重要文稿、督办重点任务,主动协调解决建设过程中的难点堵点问题。同时对照依法治区工作要点,将法治建设重点任务逐条分解,明确责任领导、责任科室和完成时限,构建起“主要领导牵头抓总、分管领导靠前指挥、责任科室履职尽责、相关科室协同配合”的工作格局,形成上下联动、齐抓共管的工作合力。严格落实领导班子及领导干部述法,明确述法内容、规范述法流程、强化结果运用,以制度刚性倒逼法治责任落实。严格落实好“一岗双责”,班子成员带头深入社区、网格开展实地调研走访50余次,聚焦区域重难点问题,依法依规解决群众反映突出的问题23个。三是健全工作机制。成立法治政府建设领导小组,完善党工委会议事规则和依法决策机制,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,确保行政决策始终在法治轨道上运行。在领导班子决策上,坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见,促进了政府决策科学化、民主化、法治化。
(二)聚焦能力提升,锻造过硬法治队伍
持续抓好习近平法治思想及各类法规学习宣传,让法治意识内化成为街道党员干部的思维方式和行为习惯。一是抓实法治学习。把学法用法列为党员干部“必修课”,通过主题党日活动、党课、专题讲座等形式深入学习习近平法治思想。建立学法用法任务清单,增强党员干部的法治意识、法治素养、法治能力,增强机关干部依法行政意识树牢依法行政理念,引导干部养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好习惯。二是强化法治宣传。严格坚持把法治理念贯穿基层治理全过程,以“八五”普法为抓手,以矛盾化解为重点,以政务公开为保障,推动法治优势转化为基层治理效能。聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等与群众生产生活密切相关的法律法规,开展各类法治宣传活动20余场次,解答群众咨询数百人次,推动法治知识走进社区、走进网格、走进家庭,让文明守法成为群众的自觉选择。三是加强法治队伍建设。定期组织开展法律知识培训,通过夯实法治基础知识,提高基层领导干部法治素养,增强依法执政、依法行政的自信,打造“学法、守法、用法”的法治队伍。同时邀请村居律师、退休干部等加入法治队伍,参与到基层治理,提高基层依法行政能力。2025年新成立“益邻义警”法治宣传队等“三自”组织5个。
(三)深化依法行政,提升基层治理效能
坚决贯彻落实习近平法治思想,围绕重点环节全力抓好法治建设,不断提高依法执政水平。一是注重行政合法性审查。坚持将合法性审查作为街道制定规范性文件、作出重大行政决策、签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等的必经程序,推动基层党委政府决策合法、行政依法。坚持“应审尽审”,落实“司法所+法律顾问+街道综合执法大队”工作机制,建立法律顾问常态化参与决策机制,对重大事项、疑难复杂事项,事前征询法律顾问意见,推动行政决策科学化、民主化、法治化。推进党务政务公开、依托政务公开栏等平台、民生工程进展、工作动态及涉及群众切身利益的事项,广泛接受群众监督,以高水平法治建设护航高质量发展。二是提高执法能力水平。围绕街道环境整治、矛盾调解、物业治理等重点工作,组织街道执法人员进行法律知识培训,加强行政执法队伍建设,提升行政执法人员的法律知识水平、法律应用能力和业务水平。街道确立以市场监管所、综合执法大队、城管中队及社区的联动机制,明确“建立台账、日常巡查、日常抽查、督查督办、执法办案”“五位一体”流程,截至目前已出具行政处罚决定书1张、当场行政处罚决定书2张、限期改正通知书15张,成效显著。三是健全矛盾化解体系。整合人民调解、网格治理等资源,充分发挥网格员、平安志愿者作用,运用法治思维推动矛盾纠纷排查化解,全年办结居民需求560余条、化解矛盾纠纷450余起,成功解决民航家属院电梯安装、星辰公馆暖气“转改直”富尔家。警安花园小区居民办理房产证等民生难题,实现“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
二、存在的问题与不足
在法治政府建设工作推进过程中,街道虽取得了阶段性成效,但对照高质量发展要求、人民群众美好期盼和基层治理现代化目标,仍存在一些短板和不足,需要高度重视、切实解决。
一是法治思维运用能力有待提升。部分干部对常态化法律法规学习较为扎实,但面对临时性、突发性工作问题时,运用法治思维分析问题、解决问题的能力不足,法治观念的 “惯性” 尚未完全形成,运用法律手段推动工作的敏锐度和主动性有待加强。
二是法治队伍建设仍有短板。街道专业法律人才相对匮乏,执法人员处理疑难复杂案件的能力有待提升;部分执法人员的程序意识、规范意识不够强,案卷文书制作的规范性、完整性有待提高,执法队伍的专业化、规范化水平仍需进一步提升。
三是行政合法性审查工作仍需深化。合法性审查的专业化水平有待提高,部分审查人员的法律专业能力不足,对复杂事项的法律风险研判不够精准;审查联动机制不够完善,与法律顾问、专业机构的协作对接不够常态化,审查的深度和广度仍需拓展。
四是法治宣传形式亟待创新。普法宣传仍以讲座、发放资料、悬挂条幅等传统形式为主,对微信公众号、视频号等新媒体平台的运用不够充分,法治宣传与文化建设、民生服务的融合度不高,宣传内容的针对性、形式的趣味性不足,难以满足群众多元化的普法需求。
五是法治服务精准度不足。针对困难群体、老年群体等特殊群体的法律服务供给适配性不高,部分民生事项办理流程仍需优化;社区公共活动载体不够丰富,“三自” 组织的专业性和稳定性不足,群众参与社区法治建设和基层治理的积极性尚未充分调动。
三、下一步打算
(一)强化思想引领,提升法治思维运用能力
把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,持续深化党委理论学习中心组学法、干部常态化学法机制,丰富学习内容、创新学习形式,将临时性、突发性工作中的法治应对技巧纳入学习范畴,提升干部运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。常态化开展法治实践研讨,结合街道工作案例开展法治复盘分析,推动干部从“学法知法”向“用法守法”转变,切实增强法治观念、树牢法治思维。
(二)建强法治队伍,夯实法治建设人才支撑
加强法治专业人才引育,通过聘请法律顾问、引进专业法律人才、开展业务培训等方式,补齐专业法律人才短板。聚焦执法规范化建设,开展执法人员业务技能和程序规范培训,常态化组织案卷文书评查活动,提升执法人员处理疑难案件、规范制作案卷的能力。强化行政合法性审查队伍建设,组织审查人员开展法律专业知识培训,建立与法律顾问、律师事务所的常态化协作机制,提升审查工作的专业化、精准化水平。
(三)深化审查工作,筑牢依法行政制度屏障
进一步完善行政合法性审查工作机制,细化审查标准、优化审查流程,扩大审查覆盖面,将街道各类行政行为全面纳入审查范围,实现 “全覆盖、无死角”。建立审查意见跟踪反馈机制,对审查中发现的问题督促相关科室及时整改,确保审查意见落地落实。加强审查工作信息化建设,搭建线上审查平台,提高审查工作效率和规范化水平,从源头防范行政法律风险,确保行政决策和行政行为的合法性、合规性。
(四)创新普法形式,营造全民尊法守法氛围
以“八五”普法为抓手,聚焦“全民国家安全教育日”“国家宪法日”等重要时间节点,统筹推进普法宣传工作。创新普法宣传形式,充分运用微信公众号、视频号等新媒体平台,制作发布通俗易懂、生动有趣的法治短视频、图文资讯,提升普法宣传的传播力和影响力。推动法治宣传与文化建设、民生服务深度融合,依托社区党群服务中心、“小院议事厅”等阵地,开展法治文艺汇演、法治知识竞赛等群众喜闻乐见的活动,让法治宣传贴近群众、贴近生活。精准开展普法宣传,针对不同群体的法律需求,开展个性化、定制化普法服务,提升普法宣传的针对性和实效性。
(五)优化民生服务,推动法治建设惠及民生
坚持以人民为中心的发展思想,把法治建设与民生服务深度融合,以法治赋能民生服务提质增效。在社区党群服务中心增设便民窗口、法律咨询服务站、共享空间等设施,充分发挥阵地服务群众的作用。精准服务特殊群体,针对困难群体、行动不便群体等提供法律援助和上门服务,推行 “就近办、上门办、一次办”,优化办事流程、提升服务效率。激发群众参与热情,丰富社区法治宣传和公共活动载体,强化“小院议事厅”等基层协商平台作用,提升社区“三自”组织的专业性和稳定性,充分调动群众参与社区法治建设和基层治理的积极性,增强群众的社区认同感和归属感。
(六)坚持法治赋能,提升基层治理现代化水平
坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,常态化开展矛盾纠纷排查调处工作,做到早发现、早介入、早化解,切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强城市治理、安全生产、环境保护等重点领域行政执法工作,强化事中事后监管,以法治手段规范市场秩序、保障公共安全、改善人居环境。推动法治建设与网格治理、物业治理深度融合,构建“法治+网格+物业”的基层治理模式,让法治成为基层治理的基本方式。
法治兴则基层兴,法治强则基层强。下一步,道北路街道将以更高的政治站位、更实的工作举措、更强的责任担当,持续深化法治政府建设,不断提升依法行政、依法治理能力,让法治理念深植基层、法治实践扎根群众,以法治建设的新成效为辖区高质量发展保驾护航,为建设更高水平的法治基层、平安基层作出新的更大贡献。
道北路街道办事处
2026年3月12日
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