2025年以来，老城区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧扣“深入推进信访工作法治化”主线，围绕“控增量、减存量、防变量”总体目标，将法治理念贯穿信访工作全过程，扎实推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”落地见效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、强化组织领导，压实法治建设责任

（一）坚持高位推动，扛牢第一责任人职责。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与信访业务工作同部署、同推进、同落实。坚持“第一议题”制度，主持召开局党组会议、理论学习中心组学习，第一时间学习领会习近平法治思想和中央、省、市关于法治建设的重要决策部署，确保责任层层压实。

（二）健全工作机制，形成齐抓共管格局。建立领导干部带头学法用法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组年度学习计划，全年组织专题学法12次，重点学习《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规。严格落实重大行政决策程序规定，凡涉及重要规范性文件制定、重大信访事项处理均经过合法性审核，确保依法决策、依法行政。

二、聚焦“五个法治化”，全面推进信访工作法治化

（一）推进预防法治化，深化源头治理。坚持将领导干部接访下访作为深化源头治理的重要抓手，推动关口前移、重心下移，切实把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。一是落实领导接访制度化。健全完善区级领导定期接访、带案下访、主动约访工作机制，制定领导干部接访日程安排，每月定期公示接访信息，确保群众见得上面、说得上话、反映得了问题。严格落实首接负责制，对接访事项实行“接办一体、跟踪督办、闭环管理”，做到“谁接访、谁负责、谁督办”，确保群众诉求件件有着落。二是强化领导研判精准化。建立重点信访案件领导牵头研判机制，对涉及面广、涉及人数多、群众反映强烈的突出问题，由包案领导召集相关职能部门进行联合会商，逐一听取案情汇报、分析问题症结、研究化解路径，明确责任分工和时限要求。特别是对老城区老旧小区改造、物业管理、城市管理、劳动社保等民生领域易发多发问题，领导带头从政策层面、操作层面、群众工作层面综合施策，推动问题实质性化解。三是推动领导包案实效化。对上级交办、排查发现的信访积案和重点案件，实行区级领导包案制度，坚持“一个案件、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。包案领导亲自督办跟踪落实。四是注重矛盾排查常态化。结合领导干部下访约访，督促各街道和相关部门落实属地责任，健全常态化矛盾纠纷排查机制，定期深入社区走访摸排，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早介入、早化解。

（二）推进受理法治化，规范程序运行。严格落实信访法治化工作指南和“导引图”，对信访诉求分清性质、明确管辖、精准甄别、精准转送。对涉法涉诉信访事项精准分流至政法机关，对职责难以区分或涉法涉诉判定不准的，与职能部门、政法部门沟通会商，避免“一包了之”。统一规范信访事项告知、受理、办理等环节，讲清受理办理情况、办理结果和救济渠道，确保信访事项及时受理率达100%。畅通“信、访、网、电”等群众诉求表达渠道。

（三）推进办理法治化，狠抓实质解决。坚持“化解质效”双轮驱动，实行首办责任制和“接诉即办”，抓实初信初访办理。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法调解处置信访矛盾。建立“周报告、月总结、季分析”工作机制，每周召开案件分析研判会议，对重点领域信访问题集中会商，逐一过堂研判、限时销号。

（四）推进监督追责法治化，倒逼责任落实。坚持把监督问责贯穿信访工作全过程，以严的标准、实的举措推动责任单位依法履职、担当作为。一是强化动态跟踪问效。建立重点信访事项全流程督办机制，对交办案件逐一建立台账，对临近办理时限的提前预警提醒，对超期未办结的发送督办函催办，对久拖不决的进行约谈告诫，确保案件按期办结、动态清零。二是严把案件化解质效关。坚持质量优先、案结事了，对每件已化解案件从程序合法性、措施针对性、结果实效性、群众满意度四个维度进行复核，对存在程序瑕疵或群众合理诉求未得到实质性解决的，退回承办单位限期整改、重新办理。落实“三到位一处理”要求，对诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，确保每件案件经得起法律、政策和群众的检验。三是严格落实监督追责职责。认真履行信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任“三项建议”职责，对“应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处”问题开展专项核查，对因工作不力、推诿扯皮、失职渎职引发严重后果的，依规依纪提出追责建议，推动形成“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的鲜明导向。

（五）推进维护秩序法治化，规范信访行为。坚持“双向规范”，既从严规范信访工作行为，也依法引导群众理性表达诉求。深入开展《信访工作条例》集中宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、以案释法等形式，向群众宣传依法信访的正确途径和权益保障等关键知识，引导群众树立“依法信访、理性维权”理念。充分发挥来访接待中心“一线阵地”优势，将普法宣传贯穿接访群众全过程，对少数以访施压、缠访闹访等违法行为配合公安机关依法处置，维护正常信访秩序。

三、注重研判预警，发挥信访“晴雨表”作用

立足老城区实际，持续开展信访问题周研判，深化复盘溯源作用，推动举一反三、源头治理。坚持每月对新增信访事项和重点领域投诉情况进行集中会商研判，逐案复盘信访问题产生根源，从政策制定、工作落实、作风效能、监管漏洞等多维度深挖病灶。对具有普遍性、倾向性的问题及时归纳提炼，推动由“解决一个问题”向“解决一类问题”转变，切实从制度机制层面堵塞漏洞。

四、存在问题和不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中仍存在一些问题和不足：一是法治化“路线图”在部分基层单位落地还不够精准，个别单位对“导引图”的理解运用仍停留在表面，存在相互推诿或以信访程序“一包了之”的现象。二是干部队伍法治素养与新时代要求还有差距，部分信访干部运用法治思维化解矛盾、做群众工作的能力有待进一步提升。三是部分群众“信访不信法”“以访施压”的问题仍然存在，法治宣传教育仍需持续加强。

五、下一步工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，锚定“深入推进信访工作法治化”主线，持续发力、久久为功。

一是在深化“五个法治化”上持续攻坚。聚焦打通法治化“路线图”“最后一公里”，加强跨部门业务会商和案例研讨，提升分类处理的精准度和协同性。规范信访事项受理办理闭环管理，做实行政三级办理，提高信访事项一次性化解率和群众满意度。

二是在强化监督问责上动真碰硬。持续紧盯化解进度、化解质效、基层排查三个重点，加大带案核查和实地督办力度，对“四应四不”问题严格依规提出追究责任建议，推动形成有力震慑。

三是在源头治理上持续深耕。深化“信访+综治”融合，做实做细基层矛盾排查化解，控增量、减存量、防变量，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

四是在锻造法治信访队伍上固本强基。实施信访干部法治能力提升计划，加强习近平法治思想和《信访工作条例》的学习培训，全面提升队伍运用法治方式解决问题的专业化水平。

老城区信访局

2026年3月13日