2025年，老城区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中、四中全会精神，全面落实国家和省、市、区决策部署，大力推动法治政府建设，取得了一定的成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）加强法治建设组织领导，强化法治思维

一是严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，全力推进区人社领域法治政府建设工作。二是深入学习习近平法治思想。严格落实学法制度，把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事，列入局理论学习计划，开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，严格落实区委、区政府工作部署，坚持“放管服效”改革，聚焦市场主体和人民群众关心关切，组织人社干部持续对国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》进行学习，全面把握好工作重点和工作方向，不断增强和提高“放管服”改革的思想自觉和行动自觉。结合实际，认真梳理人社职能任务，及时研究细化工作举措，明确标准、落实责任，强力推进。

（二）落实“谁执法谁普法”责任，提升法治能力

一是领导干部带头学法用法。局党组高度重视法治政治建设，要求班子成员认真学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，学习宪法法律，学习人社法律法规，做学法用法的模范。二是加强干部职工法治培训教育。把促进业务工作与法治宣传教育有机结合，通过集中学习、专题培训、案例研讨等方式，常态化组织开展法律法规和人社政策业务培训。以人社系统法治竞赛、比武练兵活动、“人社业务大讲堂”等为载体,提升干部职工队伍依法行政水平。安排劳动保障监察员参加市人社部门组织的政策法规培训，组织执法人员参加专业知识考试，组织执法类干部职工按有关规定参加普法学习和法律知识考试。三是加强社会法治宣传教育。充分发挥区人力资源市场、村（社区）公共就业服务平台等载体作用，广泛发布法律知识以及就业创业、社保、劳动保障等政策法规。深入开展“谁执法谁普法”活动，结合“12·4”国家宪法日、全国法制宣传日等普法活动，开展法律法规“进企业、进社区”，以及开展劳动监察普法宣传、“春风行动”“就业服务月”等行业服务活动，开展全方位立体式宣传。

（三）推进依法行政，建设法治人社

一是规范履职行为。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外服务窗口显要位置予以公示；将就业失业登记证办理、社会保险补贴、职业技能提升培训补贴等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅。二是推行政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督。自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、社会监督、舆论监督，完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查。

（四）规范执法行为,严格依法履职

一是突出重点，精准施策，全面排查欠薪隐患。2025年，我区人社领域安全稳定工作整体可控，劳资领域社会矛盾总体平稳，没有发生因欠薪引发50人以上群体性事件或极端事件及因欠薪引发重大舆情事件。截至目前，我局劳动监察大队处理“110联动平台”转办欠薪线索146件，做到每个欠薪线索都有回复，具备条件的及时受理；办理反馈欠薪有效线索975件，其中:国家欠薪平台交办案件868件，办结868件，结案率100%;省欠薪平台投诉案件107件，办结件107件，结案率100%。各类信访案件117件，办结117件，结案率100%。

二是扩大政策宣传。开展“人社服务进万家”活动。以“政策面对面、服务零距离”为主题，深入企业、园区送政策，面对面详细讲解《洛阳市惠企政策汇编》内容，并通过基层信息发布平台、老城区政府网发布社保、就业相关政策信息，包括政策文件、解读文章、办事指南、常见问题解答等。通过“线上+线下”全方位宣传模式，织造“横向到边、纵向到底”高密度宣传网络，不断扩大社会公众对人社领域法律法规、政策知晓度，助力人社惠企惠民政策落地落实。              三是简化审批流程。积极推行“免申即享”政策落实落地，在符合条件的基础上直接向单位发放，让企业做到不见面审批即可享受到稳岗补贴资金。四是强化“主动服务”。采取“数据推送+企业申请+承诺制+事后核查”的发放模式，对符合标准的企业随报随审，进一步加快资金拨付效率，实现资金“一键”到账。老城区人社局扎实开展阶段性降低失业保险、工伤保险费率工作，针对符合条件的企业通过信息系统完成降费工作。

（五）强化队伍建设，转变工作作风，巩固提升服务保障能力

一是强化业务培训。组织开展业务知识学习和交流活动，邀请分管领导和业务能手就政策、经办流程、服务标准、风险防控等方面进行详尽而深入的指导，通过常规的理论学习、业务技能培训，以及“一对一”帮学等方式，全面强化人社队伍的专业素养和服务质量。二是推行“全员走流程”活动。聚焦人社政策落实和经办管理服务两个方面，各级人社干部将以办事群众和经办工作人员“两种角色”，采取“亲身办”“陪同办”等形式，通过线上、线下各种办理渠道，对人社业务“申请、受理、审核、办结（反馈）”开展全流程检验，切实解决企业和群众办事过程中遇到的操心事、烦心事、揪心事，全方位查找人社服务短板，提升办事体验和办事效率。三是开展“业务技能练兵比武”活动。通过“技能练兵比武”在线学习平台，开展“日日学、周周练、月月比”活动，引导、鼓励各级人社干部自主学习，“练”就优质服务，“比”出人社新风。将练兵比武与日常工作的深度融合，将练兵比武的成果转化为优化服务品质的实际行动。

二、存在的问题

一是普法宣传形式单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传普法内容较为枯燥,有待创新宣传方式提升普法工作的吸引力。二是行政执法人员队伍建设有待进一步加强。虽然每年都积极组织相关工作人员参加市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待进一步提高。三是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着老城区建设发展进程加快，流动人口不断增加，由于这部分人群流动性较大、法治意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。四是劳动力市场监管部门的监管力量有限，行政执法业务水平有待提高。

三、2026年度工作安排

一是进一步提升依法工作意识。组织增加执法培训的次数，切实加强相关法律法规知识学习，认真学习好、贯彻好、落实好习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习人力资源和社会保障相关法律法规，切实把严格依法办事、积极服务民生放在工作的首位，把利民惠民的各项政策落实好，把人民群众关心的重大民生问题解决好。二是进一步加强法治宣传教育活动。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。三是进一步加强执法队伍建设，提高依法行政水平。在提高执法人员自身素质的同时，强化执法业务培训，解决行政执法中存在的重实体、轻程序现象，规范执法行为，严守执法程序，坚持执法公开，提高依法行政水平，打造优良的行政执法队伍。同时，以案件评查标准以及“两平台”系统，规范办案流程和办案标准，使办理的案件进一步规范化，符合执法案件各项要求。四是优化人社服务。加大执法干部队伍教育培训力度，提升干部队伍专业化水平和监管执法能力。坚持依法行政，强化作风建设，提升政务服务能力，做到高频事项快速办，关联事项一窗联办，切实提升政务服务效率，进一步优化营商环境。

　　老城区人力资源和社会保障局

2025年12月30日