一、五条全国示范步行街的特点

      （一）文化特色突出。五条示范步行街均以特色历史文化为 底蕴，将当地自然禀赋、建筑风格融入步行街建设，成为当地 文化展示和体验的首选打卡地。比如，西安大唐不夜城步行街以 盛唐文化为背景，立体展现大唐在文学、艺术、科技等领域的成就，成为唐文化浓厚的现代时尚街区。南京夫子庙步行街以儒学 文化为背景，依托孔庙、学宫、江南贡院等夫子庙古建筑群和秦  淮河，形成兼容并蓄、雅俗共赏的“庙市合一”文化格局。杭州 湖滨步行街挖掘西湖文化、东坡文化，成为最有杭州味的“城市 客厅”、市民生活广场。重庆解放碑步行街利用全国唯一一座抗 战胜利纪念碑的历史文化资源，串联周边历史遗迹、自然景观，  形成代表重庆特色的“半岛文旅通廊”。成都宽窄巷子步行街以 四川茶文化为主题，使传统茶文化和现代新生活方式完美融合。（二）功能分类明确。五条示范步行街都注重在街区网点规 划布局、协调发展、科学管理等方面做好“顶层设计”，打造具  有本土特色的时尚多功能商业街区。比如，重庆解放碑步行街聚 焦“十字金街”商务商贸核心，培育打造了品质金融区、艺术创  意区、休闲娱乐区和人文宜居区等四大功能区。四川宽窄巷子步 行街依托历史遗存的6条步行街巷和60多个院落，形成宽巷子“闲 生活”、窄巷子“品生活”、井巷子“市井生活”、小通巷“雅  生活”、泡桐树街“慢生活”、奎星楼街“文创生活”的特色主 题消费场景。(三）街区环境优美舒适。五条步行街均以增加旅客体验感为重点，围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素，打造出美丽舒适、富有特色的街区风貌。比如，西安大唐不夜城步行街， 街区整体风格为仿唐文化建筑，夜晚的街区灯火璀璨，光影中的仿古建筑流光溢彩、气势恢宏，宛如大唐盛世再现。重庆解放碑步行街利用道路两旁植行道树、绿篱、地面高差以及建筑物内凹界面等，合理界定出相对独立的空间,创造闹中取静的休息空间， 给步行者宽敞整洁的心理及视觉感受。（四）商文旅融合发展。五条步行街在产业布局上，围绕“吃、 住、行、游、购、娱、商、学、养”等旅游要素，不断提升购物、 餐饮等传统业态，布局互动式体验业态，发展线上购物等新兴业态，打造出全新的消费形态和消费场景。比如，西安大唐不夜城步行街推出展示盛唐经济、文化、民族大融合等八大主题的大唐演艺，打造以“不夜城不倒翁”为代表的系列文化IP，通过线上线下互动增加旅客体验。杭州湖滨步行街依托“新零售”，打造“云逛街”“云购物”“全息演艺”等，先后引入网易严选、网易考拉线下店、盒马鲜生等 59 个店，通过 20 个应用场景，使进入湖滨步行街的“网络流量”转化为“消费体量”。（五）运营管理智能。依托互联网、大数据、云计算等技术手段，五条街区均实现了5G信号覆盖、人脸识别技术广泛应用， 线上线下深度融合，顾客消费更智能、更便捷，街区运营更安全、 更高效。比如，西安大唐不夜城步行街建成可视化的运营管理平台，实现实时灯光特效控制、人流密度预警以及商圈数据获取商圈消费、交通引导、物流配送和公共服务智慧化等。杭州湖滨步行街全面推动数字技术在政务、商务领域的应用，游客在街区可享受到刷脸消费、10秒找空房、30秒自助入住酒店、便捷泊车等服务，实现了一部手机就可进行 “吃住行游购娱”活动。

       二、我市步行街改造提升存在的主要问题,目前，全市现有步行街 22 条，其中实施改造提升 6 条，包括： 西工小街步行街、东关大街步行街、老城历史文化街区步行街、广州市场步行街、关林步行街和华耀城步行街。从全市步行街的建设和运营情况来看，主要存在以下问题：

     （一）人文价值未彰显，同质化现象突出。部分商业步行街过于注重短期商业价值，而忽视了文化主题的营造，造成“千街一面”“千店一面”的现象。比如，老城历史文化街区步行街， 批发零售、餐饮住宿等传统业态比重达 80%，街区内的文庙、城隍庙、文峰塔、安国寺、金元故城城墙遗址以及鼓楼、妥灵宫、王氏节孝牌坊、董家大院等 200 余处古迹遗址散布民居中间，没有系统地开展保护整治利用。东关大街步行街周边分布有铜驼暮雨、黄宫广济桥、孔子入周问礼处等历史遗迹，但都没有被有效的利用。（二）基础设施不完善，街区环境较差。我市步行街普遍存在基础设施滞后、现代公共服务设施缺失等问题。步行街内道路、  管网、电力等设施老化，消防设施不完善，燃气、暖气无法通达。 特别是县级步行街，普遍存在店铺门头陈旧、街区街道破损等问题，街区整体环境较差。比如，广州市场步行街仅规划一处街区公厕，远远不能满足街区正常运营后的需求。宜阳县步行街缺少公共交通、停车场等设施，群众购物极为不便。老城十字街步行街附近无机动车和非机动车停车场，车辆随意停放，周边街道异常拥堵。（三）商业业态单一，消费带动力弱。我市步行街大多以批 发零售、餐饮为主，缺少商文旅融合发展的龙头带动项目，无法 发挥辐射带动作用。比如，宜阳县步行街大多为零售业，缺少餐 饮服务、文化娱乐等配套服务设施，导致有街无市，目前正常经 营的店铺仅 20 余家。孟津县城区服装步行街商户经营的服装饰品多为一些低端产品，且品类重复、同质化严重，难以带来大的经 济效益。西工小街步行街 90%为餐饮小吃，难以留住游客。洛邑古城虽然规划建设了商文旅融合项目，但部分非遗业态自我盈利能 力较差，无法形成示范带动效应。（四）管理服务不到位，旅游体验差。全市步行街普遍存在 专业管理团队缺乏、市场管理混乱问题。比如，宜阳县步行街街 区运行、管理等没有专业人员维护，人车混行、卫生差等问题严 重。老城区作为旅游重推之地，在洛邑古城、隋唐城遗址公园、 应天门和十字街夜市整个旅游圈没有旅游智能导视系统，给外地 游客造成极大不便。

       三、我市步行街改造提升的对策建议.一座城市的商业文明往往和一条著名商业街的名字紧密相 连，步行街不仅是提升城市品牌形象的闪亮名片，更是拉动区域  经济发展的强力引擎。下一步，我市的步行街应从空间、环境、  业态、智慧及经济效益等方面改造提升，拓展步行空间、改善街  区环境、提升街区品质、增加科技体验，打造文化浓厚、环境优美、商业繁华、管理规范的商业步行街。

     （一）精准定位、错位经营，打造特色街区。立足现有基础， 着眼长远发展，统筹周边商业设施、旅游景点、文化场所等资源， 因地制宜、一街一策，开发适合自身发展的增长点，打造特色突出的商业街区。比如，老城十字街步行街、天心文化产业园、东关大街步行街等具有历史文化底蕴的街区，可充分挖掘利用街区历史遗迹，将特色历史文化元素加入街区建设，打造集文化旅游、餐饮住宿、商业为一体的历史文化街区。广州市场步行街等商业街区可结合现有商业资源，融入智慧元素，引进商旅休闲、文化创意、特色演出等服务项目，打造集餐饮、文创、体验于一体的新经济和文化IP。西工小街步行街、洛龙政和步行街等小吃街可发挥洛阳本地特色小吃优势，引进洛阳“老字号”和非物质文化遗产，注入洛阳地域文化元素，打造以美食为主打品牌的特色美食街。

      （二）完善设施、改善环境，打造美丽街区。借鉴五条全国示范步行街的先进经验，围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素，持续优化街区环境，打造美丽舒适的街区环境。优化交通方面，可立足街区交通特点，优化地上交通组织，打造地下路网系统，突出应用智慧交通；整合周边公交、出租车、共享单车等多种交通工具及停车场等设施，让市民游客进的来、停的下、出的去；同时，实施机动车、非机动车禁行，把车流空间让给行人。 美化环境方面，可结合街区建筑立面和街道空间，采用适地适树原则，营造具有地方特色的植物景观。完善配套设施方面，增设 旅游导视系统以及储物柜、公共卫生间、母婴室等人性化、无障 碍公共服务设施，增加绿地、休闲空间，充分体现出人文关怀。

      （三）丰富业态、融合发展，打造品质街区。坚持商文旅联动发展，在提升购物、餐饮等传统业态的同时，增加博物馆、艺术馆、书吧、运动场所等体验式、互动式的新业态，让消费者既有物质上的收获，也有精神上的享受。比如，洛邑古城、广州市场步行街等空间较大的综合性步行街，可利用开放性公共空间， 开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所， 组织开展特色促消费活动；鼓励餐饮、购物等传统上以白天活动为主的服务行业逐渐向夜晚延伸，积极培育夜间观光游憩、文化休闲、演艺体验、特色餐饮、购物娱乐等夜游经济产业，打造城市夜经济地标。关林步行街、华耀城步行街等商业步行街，可利用建设自贸区、综保区的契机，吸引国内外知名品牌汇聚，推动更多的首店、旗舰店、体验店落户，打造更时尚、更年轻化的商业街区。

（四）智化引领、优化服务，打造智慧街区。依托互联网、 大数据、云计算等信息技术，聚焦管理智能、运营高效的目标， 探索建设街区智慧管理平台和信息服务平台，让步行街的综合管 理更加智慧和精细。提升街区智能化水平方面，积极与阿里、腾 讯、京东、中国移动等企业合作，利用 5G 技术，建设智慧物联网等数字化智慧街区应用场景，打造线上服务平台+线下科技体验的服务模式；通过商场大数据提升商业供给匹配度、通过智能化平台优化公共服务，让公共厕所、停车场等不再难找；探索建立步行街整体接入平台方案，让步行街各个角落的智能化终端，成为连接智慧街区平台与游客之间的桥梁。优化街区服务方面，认真学习借鉴重庆解放碑步行街“五长制”管理机制，全面推行步行街城市综合管理街长、路长、巷长、楼长、店长“五长制”将综合管理责任压实到“最后一米”、落实到“最后一人”。同时， 深化“放管服”改革，实施“小额争议现行赔付”“无理由退货” 等举措，探索实施“众管共治”的街区管理机制，不断优化营商环境和消费环境。